廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　2019年初，乘機構改革之春風，佛山市司法局迎來職能作用的新提升。

　　迎難而上，乘風破浪。重組后的佛山市司法局肩負起統籌全市法治建設重擔，在黨建引領下，將行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四大職能貫穿全市司法行政系統工作，切實推進法治意識在基層扎根。

　　短短幾年間，佛山市司法局立足“一個統籌、四大職能”，補短板，抓實效，以高質量法治建設服務黨委政府中心工作，多項業務走在全省前列并作為“佛山經驗”被推廣。2020年，佛山市榮獲法治政府建設優秀城市，并在法治廣東考評中獲“優秀”等次。

2020年8月，佛山市司法局舉辦本年度行政執法案卷集中評查。/佛山市司法局供圖

　　擔任參謀助手

　　助力政府依法依規決策

　　今年9月，佛山市司法局聘任19名專家學者和資深律師作為第三屆佛山市法律顧問團，為全市各項重大決策的民主化、科學化、法治化層面建言獻策。這是自2017年佛山在全省首創“四套班子”聯合聘請法律顧問制度后一直傳承的做法。

　　作為政府法制審查部門，近年來，佛山市司法局通過固定列席市政府常務會議、聘任法律顧問團等方式，高質量做好政府及部門規范性文件、重大行政決策、重大法務及常務會議題的合法性、規范性審查工作。

　　圍繞服務黨委政府中心工作，法律參謀助手作用不斷增強。據統計，今年以來，佛山市司法局已對全市各部門390份規范性文件提出審查意見，對533份其他政策文件提出法律意見，對18次市政府常務會議115個議題進行合法性審查，處理政府及部門等重大涉法事務143件，涉及項目標的6000多億元。

　　與此同時，佛山市司法局注重從立法著手，加強重點領域行政立法質量。近年來，佛山市司法局先后參與制定《佛山市養犬管理條例》《佛山市電動自行車管理規定》等9部地方性法規和13部地方政府規章，立法質量、數量居全省新取得地方立法權的地級市前列。

　　法治改革先行

　　行政執法工作提質增效

　　鎮街綜合行政執法改革是深化“放管服”改革，解決基層突出問題的重要舉措。去年以來，佛山啟動最大事權下放力度，首批下放鎮街綜合行政執法權達3632項。

　　面對如此大規模的放權工作，佛山市司法局先后制定下發多份事權下放工作指引，指導各區局、各單位開展事權清理工作，出臺《關于推進鎮街綜合行政執法規范化建設的工作方案（試行）》，建立“一張清單、兩個平臺、四套機制”，確保事權下放工作有序推進，并會同市政府督查室等部門對全市執法部門3600多項下放事權進行督查檢查。

　　在推動鎮街綜合行政執法改革過程中，佛山市司法局從人員管理與平臺建設上發力，確保權力在陽光下運行，讓事權下放既“接得住”，又“管得好”。一方面，佛山市司法局加強對行政執法“兩平臺”的推廣部署、監督管理，建立月通報制度，定期檢查通報。另一方面，各行政執法單位積極發動部門人員參加行政執法資格考試，以考促學。

　　推進社會治理

　　保障社會環境和諧穩定

　　市域是守住安全穩定底線的主陣地。去年，佛山市司法局印發《佛山市司法行政系統推進市域社會治理現代化實施方案（2020-2022年）》，提出包括健全矛盾糾紛預防調處化解綜合機制等在內的多項舉措。

　　通過推進警調、訪調、訴調、檢調“四個對接”，佛山市司法局積極探索打造“大調解”工作格局。僅今年上半年，全市各調解組織就開展矛盾糾紛排查1萬多次，調解各類矛盾糾紛9000多件。在此基礎上，今年7月，佛山市司法局出臺全省首個公證調解工作機制，結合調解與公證的法律服務共性優勢，進一步完善調解工作機制。

　　完善刑事執行一體化建設，同樣是推動市域社會治理現代化、保障社會和諧穩定的重要一環。近年來，佛山市司法局推出多項舉措，切實做好各項安全穩定工作：成立市社區矯正委員會，大力推動各區司法局建立發展專職社區矯正執法工作隊伍，推行“五個一”教育矯治模式，強化社區矯正過渡性安置（培訓）基地建設；不斷完善安置幫教救助措施，壓實鎮（街）司法所和村（居）委會幫教責任，做好刑釋解矯人員的銜接工作；推動市強戒所應急綜合樓建設，完善社區戒毒（康復）對接機制，提升社區戒毒（康復）和解戒人員無縫對接工作成效。

　　倡導公益服務

　　高質量滿足群眾法律服務需求

　　隨著經濟社會高速發展，企業、市民對法律服務的需求與日俱增。近年來，結合黨史學習教育，佛山市司法局踐行“我為群眾辦實事”實踐活動，發動律師、公證、法援、司法所等專業力量深入基層開展法律服務及普法活動。

　　佛山市司法局還依托信息化手段，積極推動社區一線群眾法律訴求服務平臺建設，深化“群眾訴求+網格化”工作模式，構建群眾訴求服務體系。其中，針對疫情防控大背景，佛山市司法局創新推出多項“云服務”，包括創新遠程視頻公證服務，為海外僑胞、港澳同胞及社會各界人士提供遠程無接觸公證辦理服務；在全省率先建立律師遠程會見中心，實現看守所與會見中心“點對點”對接，律師可通過線上會見，與看守所在押人員完成遠程視頻、通話及筆錄制作。

　　此外，2017年以來，佛山市司法局以“抓班子、帶隊伍、促業務、樹形象”為主線，堅持一年一主題開展專項教育整頓，以聚焦隊伍建設激發業務服務活力。今年政法隊伍教育整頓期間，佛山市司法局協同推進律師、公證、司法鑒定行業治理，推進司法行政服務高質量發展。

（廣東司法行政）